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继承权实现需实体程序配套保障体系

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据了解,近年来,为了方便继承人实现继承权,有关部门相继出台了规定。2016年7月,司法部下发了《司法部关于废止〈司法部 建设部关于房产登记管理中加强公证的联合通知〉的通知》,规定继承不动产不必须办理继承权公证,给了继承人选择的权利,也降低了继承人实现不动产继承权的费用。2021年1月,中国银保监会、中国人民银行联合发布了《关于简化提取已故存款人小额存款相关事宜的通知》,简化了已故存款人1万元至5万元人民币小额存款的提取手续。

此外,地方上也在开始积极尝试各种举措。2021年4月,广东省广州市公证协会印发了《办理不能提供被继承人父母死亡证明的法定继承公证的指导意见》。2021年5月,云南省昆明市明信公证处成立了“遗嘱检认中心”。

但在南京师范大学法学院副教授赵教授看来,继承权实现难依然是现实存在的问题。

“继承人有纠纷时可以诉至法院通过诉讼程序实现继承权,但是,当继承人之间并无纠纷,需要实现继承权时则缺少保障继承权实现的规定。”赵教授具体指出,民法典规定的法定第一顺序继承人为父母、配偶、子女。如果独生子女在其父母、(外)祖父母死亡后单独办理继承且材料不齐需要通过诉讼实现其继承权时,会因为其没有可诉的相对方,只能诉不动产登记部门或者银行等需要配合其实现继承权的部门。原本是没有纠纷的单独继承,却需要通过繁琐的诉讼程序来实现继承权,显然徒增讼累。

鉴于此,赵教授认为,目前我国继承权的顺利实现仍需要从立法上完善实体和程序的配套保障体系。因此,亟需建立与民法典规定的实体权利相配套的、包含单独继承的非讼继承程序以及遗嘱保管、遗嘱检认制度等,来保障民众继承权的实现。

“民法典对继承制度的问题主要侧重于实体法的规定,相关的权利义务的内容必须要有配套的程序法的保障。比如,对于不动产的继承问题,就涉及到不动产登记法等程序性法律规定。”程律师说。

据悉,我国有关部门当前正在起草不动产登记法,在不动产登记法中就不动产的继承登记程序问题会作出更加科学合理的规定。

“作为不动产的房屋往往是被继承人的遗产中价值最大的部分,因此,不动产登记法关于继承登记的规定对于落实民法典继承编的规定是非常必要的。”程律师说。

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